25 – 31 Mayo 2019
La Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad (PGDC) participó en la 1ª Asamblea de ONU-Hábitat para llevar la voz de sus miembros expresada en la declaración colectiva sobre el plan estratégico 2020-2025 de ONU-Hábitat.
Nota de Frederick Kusambiza, Director Ejecutivo de Planact
La PGDC estuvo representada por cinco delegados en la Asamblea de ONU- Hábitat (A-ONUH): Ana Falú, Red Mujer y Hábitat y coordinadora del grupo de género y mujer de la PGDC, Frederick Kusambiza de Planact, Jane Katz de Hábitat para la Humanidad, Joseph Schechla de la Red por los Derechos a la Vivienda y la Tierra de HIC, Malick Gaye de ENDA RUP y Nelson Saule del Instituto Polis y coordinador de la PGDC. La A-ONUH tuvo lugar bajo el lema «Innovación para una mejor calidad de vida en las ciudades y comunidades» y se llevó a cabo en dos sesiones.
La primera sesión, referida como pre-sesión y denominada » Global Stakeholders Forum (GSF) – Caucusing» (Foro Global de Actores Interesados – Caucusing», se celebró del 25 al 26 de mayo de 2019. Esta sesión se ocupó de examinar la forma en que los actores interesados se relacionarían con la A-ONUH.
Durante los dos días de sesión, las-os delegadas-os del GSF deliberaron sobre su papel en el fomento de la innovación para lograr ciudades y comunidades sostenibles, inclusivas y habitables, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda Urbana (NAU). Una de las tardes, las-os delegadas-os del GSF tuvieron la oportunidad de participar en un debate de preguntas y respuestas con la Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, Maimunah Mohd Sharif. En este debate, la Sra. Sharif declaró que la Oficina estaba estableciendo u organizando su mecanismo operativo para cumplir con lo que (ONU-Hábitat) se había propuesto para la Política de Actores Interesados.
La Sra. Sharif también anunció la inauguración de un Panel Asesor sobre la Política de Actores Interesados, específicamente sobre la participación de estos actores. Sin embargo, nuestra observación fue que el panel seleccionado para representar a los Actores Interesados fue elegido sin consulta ni aportación de los propios Actores y las personas seleccionadas no parecían adecuadas para asumir este papel.
Esto mostró una vez más cómo ONU-Hábitat tiene una relación menos comprometida con los actores interesados. Nuestro entendimiento es que ONU-Hábitat necesita entender firmemente que todos los demás actores a los que da prioridad, como el gobierno y las instituciones gubernamentales, y las instituciones privadas, existen gracias a sus ciudadanas-oss. ¡Las-os ciudadanas-os forman parte de los actores interesados (en el idioma de la ONU), por lo tanto, deberían tener una mayor prioridad!
La segunda sesión, del 27 al 31 de mayo de 2019, contó con presentaciones plenarias, eventos paralelos, eventos en el escenario de la ciudad y eventos especiales y regionales. Los representantes de la PGDC asistieron al plenario de apertura y a una serie de eventos paralelos.
[i]El Presidente de Kenya, Uhuru Kenyatta, inauguró oficialmente la primera Asamblea de ONU-Hábitat en la sede de Nairobi. Entre los invitados figuraban ministras-os y representantes de alto nivel de los Estados Miembros, gobernadoras-es, alcaldes-as, representantes de la sociedad civil y de organizaciones no gubernamentales, académicos y dirigentes empresariales.
Al dar la bienvenida a las-os invitadas-os internacionales a Kenya, el Presidente Kenyatta hizo hincapié en la necesidad de una acción internacional colectiva para hacer frente a los desafíos de la rápida urbanización, y dijo que muchas sociedades no estaban bien preparadas para planificar adecuadamente. Dijo que, dados los desafíos, el tema general de la Asamblea, «Innovación para una mejor calidad de vida en las ciudades y comunidades», era adecuado y oportuno.
Las observaciones de la directora ejecutiva en la apertura de la ONUH-A señalaban que la Asamblea aceptaba que la actual estructura de gobierno de ONU-Hábitat, el Consejo de Administración, debía pasar a ser la Asamblea de ONU-Hábitat (A-ONUH). Con este motivo ha sido creada la A-ONUH. La Sra. Martha Delgado, procedente de México, fue elegida presidenta de la Asamblea.
Otro evento de alto nivel fue un diálogo interactivo entre los cuatro jefes de Estado de Kenia, Sudán del Sur, Fiyi y Yemen sobre el Segmento de Políticas sobre la creación de un entorno favorable a la innovación. El debate se centró en la resiliencia y la preparación de las ciudades en relación con la urbanización, la planificación urbana y la vivienda, y la participación del sector privado.
El 31 de Mayo, Nelson Saule presentó la declaración colectiva sobre el plan estratégico 2020-2025 de ONU-Hábitat.[ii] La PGDC piensa que el enfoque de la Asamblea, el Plan Estratégico 2020-2025, da pasos en la dirección correcta, aunque se queda corto en áreas clave de nuestra misión. En la ONUH-A abogamos que:
- El «Derecho a la Ciudad», fundamental para lograr los ODS y NAU y que fue explícitamente consagrado en este último, debe ser incluido en el PS 2020-25; sin este derecho, fracasa en su intento de lograr el cambio de paradigma necesario para lograr estos objetivos de importancia fundamental.
- Las mujeres deben participar en los procesos de planificación urbana, gobernanza local y toma de decisiones relacionados con su entorno urbano.
- El Desarrollo Sostenible, mencionado en todo el documento pero no definido en el PS2020-25, no debe ser perseguido a expensas de la democracia local y la gobernanza metropolitana; ambos se mencionan sólo una vez a lo largo de todo el documento.
- Debe reconocerse la función social de la tierra, debe prestarse mayor atención a la economía informal y los derechos de propiedad de la tierra y de la vivienda deben considerarse en el contexto del enfoque del derecho a la vivienda, incluyendo una mención específica a las formas de tenencia individuales y colectivas, tradicionales y de base estatal, distintas de la propiedad privada.
- En cuanto al nuevo plan de organización de ONU-Hábitat, no vemos un modelo claro de participación de los grupos de la sociedad civil.
Ana Falú, coordinadora del grupo de trabajo de mujeres y género de GPR2C, también presentó el Manifiesto por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad[iii]. Este documento recoge los 11 puntos centrales para hacer realidad el Derecho de las Mujeres a la Ciudad. Para ello, las ciudades tienen que ser libres de discriminación y de violencia contra las mujeres y tienen que garantizar su participación política, el equilibrio de género y la realización de los derechos humanos en todos los asentamientos humanos.
Además, durante los cinco días de la sesión, los delegados de la PGDC participaron en varios eventos paralelos. A continuación se presenta un resumen de cuatro de los ocho eventos paralelos:
- Datos impulsados por la comunidad para crear ciudades resilientes – Mejorar la vida de los habitantes de asentamientos precarios y cumplir con los ODS y la NAUa través de la seguridad de la tenencia, donde se destacó que los gobiernos locales necesitaban disponer de datos precisos para poder hacer frente a la urbanización, mientras que las comunidades necesitaban obtener información sobre la tenencia de la tierra;
- No sólo un techo: Promover la igualdad espacial y la justicia a través del derecho a una vivienda adecuada, donde se reforzó la importancia de promover el derecho a una vivienda adecuada y su implementación, en particular en el contexto de la NAU y los ODS. Además, se debatieron soluciones para el derecho a la vivienda que eviten la fragmentación espacial;
- Asentamientos humanos sostenibles como catalizadores del ODS11, donde se hizo balance de las iniciativas de creación de ciudades más seguras a través del Programa Global de Ciudades más Seguras de ONU-Hábitat, y se puso de manifiesto en el debate que el enfoque basado en datos empíricos era crucial para crear y promover asentamientos seguros y sostenibles;
- Plataforma de la Nueva Agenda Urbana: Fomentar la innovación para acelerar la implementación de la NAU hacia el cumplimiento de los ODS. En este evento se debatieron los avances en el desarrollo de la plataforma de la NAU y las directrices para la presentación de informes de los Estados miembros sobre su implementaciónn. Se informó de que la plataforma se presentaría en el 10º Foro Urbano Mundial (FUM) en febrero de 2020. La plataforma NAU responderá a la necesidad de aumentar la visibilidad de los progresos realizados en la implementación de la NAU.
Para que la UNH-A y la NAU tengan éxito debe existir una cooperación genuina y transparente entre las diferentes categorías de la sociedad, los profesionales, los movimientos sociales, las instituciones gubernamentales, el sector empresarial o privado y el sector público. La información para mejorar el conocimiento debe darse y compartirse libremente. La apreciación de la creciente brecha entre los que tienen y los que no creará un sentimiento de solidaridad hacia las-os ciudadanas-os que más sufren en la sociedad.
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[i] Citado del Boletín de ONU-Hábitat
[ii] Declaración de la PGDC sobre el plan estratégico 2020-2025 de ONU-Hábitat: https://www.right2city.org/wp-content/uploads/2019/06/Declaracion-PGDC-Asamblea-ONU-Habitat-2019.pdf
[iii] Manifiesto por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad: http://www.righttothecityplatform.org.br/wp-content/uploads/Manifiesto-por-El-Derecho-a-la-Ciudad-de-las-Mujeres_ES.pdf
